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  • 关于番禺区钟村街道办行政不作为的投诉
    编号: 信箱类型: 信访信箱 公开日期: 2016-07-08 点击数:
    关于番禺钟村街道办‘为官不为’的投诉 一、事由 番禺区南国奥园业主委员会严重违法、违规,钟村街道办街道接到业主投诉后、未能认真依法履职、依法行政,对其违法违规行为查处不力、刻意拖延,行政不作为。 1、南奥业委会违反广州市物业管理条例第五十五条、第五十八条相关规定,拒对物业专项维修资金、物业公共资源收益、业委会工作经费,按照会计要求建账、入账,并按季度公布,已属明确无误的违法、违规行为,事实清楚、证据确凿。 2、南奥业委会违反广州市物业管理条例第三十四条、第五十三条、第五十四条、第八十五条相关规定,未经业主大会专项书面授权,非法越权、擅自处置小区公共资源收益(数以百万元计年),将其非法纳入物业委托合同中的乙方包干费用。侵犯业主的共有财产权,严重损害业主的重大权益,已属明确无误的违法、违规行为,事实清楚、证据确凿。 3、南奥业委会违反广东省物业管理条例第三十条、广州市物业管理条例第十八条相关规定,未经业主大会批准,擅自决定、发放、增加委员的工作补贴,非法越权、监守自盗、侵占业主共有资产。已属明确无误的违法、违规行为,事实清楚、证据确凿。 二、问题 1、业主在3月5日起正式向钟村街道办实名投诉。并在3月13日向番禺住建局实名投诉(该局将案件转交钟村街道办处理)。钟村街道办借故拖延、查处不力。并在3月24日左右,诱导业主在该街道办的信访办重新登记,逐以信访答复程序60天为由,拖延办理。业主于近日按前述三条再次投诉。 2、前述各项法规,已对业委会的职责做出了清晰、明确、具体、详实的阐述和界定,没有预留任何自由裁量的空间,属于无条件执行事项,违法与否均为简单的‘是非’判定,无须太多的事实调查。故、钟村街道办没有任何拖延查处的理由。 3、国务院物业管理条例第十九条广东省物业管理条例第六十五条、第六十六条广州市物业管理条例第八十四条、第九十五条、第九十九条等相关法规条款,对业委会违法、违规事项的处理部门、处理办法、处理方式都做出了清晰、明确、具体、详尽的界定,没有预留任何自由裁量空间。其核心是:由区房地产行政主管部门或街道办、责令业委会限期改正或撤销其决定,并通告全体业主。 4、国务院物业管理条例第五条、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第四十九条、广东省物业管理条例第六十九条、广州市物业管理条例第九十二条等法规条款,界定了房地产主管部门和街道办依法查处违法违规的责任:要及时处理投诉 不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的,要受到处分或刑责。 为此、检验标准就是物业管理法规中的四个关键词:责令、限期、撤销、通告。做到了、就是依法行政、依法履职。没做到就是‘为官不为’、行政不作为。街道办迄今无责令、无限期、无撤销、无通告。 三、请求 鉴于: 1、近日、习近平、李克强均对信访工作做出了重要批示。 2、近日、四部委联合下发政府部门学法用法的通知,明确提出要依法履职。 3、省纪委正在逐月、逐市曝光‘为官不为’典型事件。 4、南国奥园小区业委会主任自持其省民革前高级成员的统战对象身份,明目张胆的违反物业管理法规中最根本、最核心的内容,敢为其他小区所不敢为,且在接到业主投诉后置之不理、知法犯法,情节严重、非常典型。目前投诉网帖“民主党派成员就可以罔顾法规吗”?在凯迪网中的点击率已高达30万在广东省政府政务论坛上点击率已高达11万。有论:“我党依法治国、该党就可违法”?如不及早解决、将可能造成持续的恶劣影响。 4、目前、番禺住建局作为主管部门推给街道办,街道又说要征求主管部门的意见、拖延处理。互相推诿扯皮。属典型的‘不作为’。 为此、敬请省纪委: 尽快进行调查、干预并予以曝光,以儆效尤。确保依法行政、依法履职在直接面对市民的基层政府中有效落实、不沦为空话。使曝光‘为官不为’的行动和依法治国的方针借此典型案例赢得市民的信任和信心。 2016年4月26日
     
  • 办理情况及回复
    先生:

        您反映南奥业委会没按要求公布物业专项维修资金的筹集、使用、管理情况,物业公共部位、公用设施设备的使用和收益情况,业主大会和业主委员会工作经费的收支情况,及业委会定期收取物业公司津贴问题,我街已收悉,现将情况答复如下:

        一、对于您在本案中所列投诉事由:

       (一)责令公布相关法定信息事项

       (二)业委会非法领取报酬

       (三)对专项维修基金、公共资源收益、工作经费依法建账、补入账

       (四)成立业主大会监事会

        对于上述问题一、二,我街已于2016年5月11日信访回复中给予了答复。

        二、关于专项维修基金、公共资源收益、工作经费依法建账、补入账问题

        1、专项维修资金。

        据我街向业主委员会调查了解,业主委员会按照《住宅专项维修资金管理办法》第十条的规定,南奥小区每一户业主交存的住宅专项维修资金至今仍由番禺区建设(房地产)主管部门代管,不存在移交

    南奥业主大会业主委员会代管的事宜,番禺区建设(房地产)主管部门已委托中国建设银行开立住宅专项维修资金专户管理账户,实行转款专用。专户管理的建设银行也已定期向业主委员会发送南国奥园物业维修资金状况的对账记录,已向小区业主进行了公示,并向你提供供其查阅,不存在未公布,未建账的问题。

    业委会于2016年一季度成立了专项维修资金工作小组,主要负责协调业主、配合物业公司、房管、银行等相关部门,推进该项维修资金的申请、审批、使用,由于住宅专项维修基金审批程序严格及代管的建设(房地产)主管部门,目前已通过且动用住宅专项维修基金被使用的户数寥寥无几,如你对此仍有异议,建议您可向负责代管的建设(房地产)主管部门进行查询。【附:南国奥园物业维修资金状况、社区第一季度公共维修资金使用情况、南国奥园物业专项维修资金收支情况公布。】

       2、公共资源收益

       《广东省物业管理条例》五十三条第三项“利用物业管理区域属于业主共有的道路、绿地或者其他场地作为停放车辆的车位或者利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的,应当征得相关业主和业主大会的同意,并依法办理相关手续。所得收益依法归全体业主共有;”《广州市物业管理条例》第三十四条第十项“业主共同决定或者授权业主委员会决定共用部位、共用设施设备的经营方式,管理、使用经营收益”;《广州市物业管理条例》第五十四条第七项“业主委员会根据业主大会的授权,决定共用部位、共用设施设备的经营方式,管理、使用经营收益;”

       经查,业主委员会与物业公司的《物业管理服务合同》第十四条约定“本物业管理区域内的下列物业及相关设施委托乙方经营管理,但乙方在经营管理过程中对外签署的合同或作出的重大决定要及时通知甲方,征得甲方的同意。乙方每月向甲方交付人民币壹万伍仟元整,其余的经营管理收益归乙方所有,作为补充物业管理费的日常开支”。该《物业管理服务合同》已向按《广州市物业管理暂行办法》第七十三条的规定向区分局房地产行政主管部门办理了备案手续。

       另查:《南国奥园业主规约》第二章第十条“占用小区道路、绿地、广场、空地停车的净收益,占用广场、大堂、空地等搞广告宣传和经营促销活动的净收益属全体业主共同所有,主要用于补充专项维修资金和业主委员会的经费开支。”

       根据《广东省物业管理条例》第二十四条规定:业主委员会是业主大会的执行机构,履行代表业主与业主大会决定选聘或者续聘的物业服务企业签订物业服务合同。 《业主大会和业主委员会指导规则》的通知,第十七条规定,业主大会决定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案;第三十五条第(一)款规定:业主委员会执行业主大会的决定和决议。《南国奥林匹克花园业主大会议事规则》第二章第二条议事内容规定:(三)业主大会授权业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业服务公司签订物业服务合同;(七)业主大会授权业主委员会制定物业服务区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、收益方案,报业主大会决定。

       根据上述各条文及合同,物业服务合同中对南奥小区公共资源收益管理、支配是业主大会、业主委员会依法行使的职权及决定,我街暂未发现其违反《广东省物业管理条例》《广州市物业管理条例》及上述法律法规。【附:续聘物业公司业主大会表决票统计结果专项审计报告、续签物业服务合同的会议纪要】

        3、工作经费

        经查,业委会已依据《广州市物业管理条例》第五十八条业主委员会应当建立规范的财务管理制度,物业专项维修资金、物业共用部位和共用设施设备经营收益、业主大会和业主委员会工作经费应当按照会计要求建账并及时入账。业主委员会对收支原始凭证及形成的会计资料应当妥善保管的要求,已建立财务程序并聘请专业财务人员管理。

       业委会依据《广州市物业管理条例》第五十五条第七项规定,已将“业委会第一季度财务收支情况”进行公布【附:南奥业委会的回复及公布材料】

       问题四:成立业主大会监事会

       根据《广州市物业管理条例》第十八条第三款“业主大会可以设立业主监事会,履行业主大会赋予的职责,代表全体业主监督业主委员会的工作之规定”,据此,是否设立业主监事会,属业主大会的职权,法律也未强制规定必须成立,因此,该项投诉,缺乏法律依据,我街无责成业委会必须成立监事会的法律依据。

       对于您在后续提出与前述问题不同的新问题,我街将按信访程序在查清事实的基础上及时给予回答。

       此复。

                                                          钟村街道办事处

                                                          2016年6月17日